新闻中心

为加速推动新型工业化，培养成长新质出产力的要求，依法依规鞭策广东省掉队产能关停退出，近日，广东省印发2024年鞭策掉队产能退出工作方案。

为加速推动新型工业化，培养成长新质出产力的要求，依法依规鞭策广东省掉队产能关停退出，近日，广东省印发2024年鞭策掉队产能退出工作方案。

工作方案明白，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，经由过程完美综合尺度系统，严酷常态化法律和强迫性尺度实行，落实部分联动和处所责任，深切推动市场化、法治化、常态化工作机制，促使一批能耗、环保、平安、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能，依法依规关停退出。

》》》详情以下：

广东省2024年鞭策掉队产能退出工作方案

为落实工业和信息化部等16部委《关在操纵综合尺度依法依规鞭策掉队产能退出的指点定见》（工信部联财产〔2017〕30号），依照省委“1310”具体摆设，连系我省对峙实体经济为本、制造业当家，加速推动新型工业化，培养成长新质出产力的要求，依法依规鞭策我省掉队产能关停退出，经省人平易近当局赞成，制订本方案。

1、整体要求

以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，经由过程完美综合尺度系统，严酷常态化法律和强迫性尺度实行，落实部分联动和处所责任，深切推动市场化、法治化、常态化工作机制，促使一批能耗、环保、平安、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能，依法依规关停退出。

2、首要使命和责任分工

（一）能耗方面（省能源局、工业和信息化厅、成长鼎新委按职责分工负责）1.加年夜节能监察力度。

按划定制订年度节能监察工作打算，展开重点高耗能行业能耗专项监察、重点用能产物装备能效晋升专项监察、背规企业整改落实环境专项监察等专项节能监察、平常节能监察，根据强迫性节能尺度，凸起抓好重点用能企业、重点用能装备的节能监管，依法公然监察成果和发布背规企业名单，催促背规企业整改落实。增强节能监察信息化扶植和规范尺度扶植，增强节能监察成果的阐发利用，鼓动勉励企业积极介入节能诊断、实行节能手艺革新，推动重点行业、区域工业能效程度晋升。2.落实不同化价钱政策。

依照《关在印发增进工业经济安稳增加的若干政策的通知》（发改财产〔2022〕273号）等要求，依照国度摆设整合不同电价、阶梯电价、赏罚性电价等不同化电价政策，成立同一的高耗能行业阶梯电价轨制。3.依法措置能耗不达标的企业。

严酷履行节俭能源法，对达不到强迫机能耗限额尺度要求的产能，在6个月内整改；确需耽误整改刻日的，可提出不跨越3个月的延期申请；过期未整改或经整改仍未达标的，要依法关停退出。

（二）环保方面（省生态情况厅负责）

1.严酷项目审核审查。

严酷履行相干法令律例、污染排放尺度和特殊排放限值的通知布告，对触及掉队产能行业的扶植项目增强环评审核准入监管。依照《排污许可治理条例》等有关划定依法做好重点行业排污许可证核发。聚焦重点行业，强化生态情况治理和帮扶。

2.强化生态情况法律监管。

制订生态情况年度法律工作要点或年度法律打算，聚焦重点流域、重点区域、重点行业，组织展开断面攻坚、挥发性有机物、危险废料等专项法律步履。增强“双随机、一公然”监管，梳理完美随机抽查事项清单，拓宽抽查规模，不竭强化抽查环境和查处成果信息公然。强化主动监控系统运行治理，积极摆设安装联网工作。展开排污许可专项法律查抄，依法查处无证排污、不按证排污背法行动，加年夜排污许可典型案件的暴光力度。

3.依法处置情况背法行动。

严酷履行情况庇护法令律例，对跨越年夜气和水等污染物排放尺度排污、背反固体废料治理法令律例，和跨越重点污染物总量节制指标排污的企业，分分歧景象，依法责令采纳限制出产、停产整治等办法；情节严重的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭。

（三）质量方面（省市场监管局负责）

1.严酷出产许可治理。

严酷依照钢铁、水泥产物出产许可实行细则要求，对不合适财产政策和钢筋、水泥产物出产许可证实行细则要求的申请企业，一概不予受理出产许可申请。增强重点行业工业产物出产许可证发放治理，公然企业获证环境，对因工艺设备掉队、环保和能耗不达标被依法关停的企业，刊出出产许可证。

2.增强产物质量和获证企业证后监管。

增强出产、发卖环节钢铁、水泥等产物质量监管。加年夜对出产许可获证企业证后监视查抄。增强与社会信誉系统跟尾，依法向社会发布不及格产物和其出产企业。

3.严酷履行产物质量法等法令律例。

对相干产物质量达不到强迫性尺度要求的，责令住手出产、发卖，并依法查处。

（四）平安方面（省应急治理厅等负有平安出产监视治理职责的部分负责）

1.严酷平安出产泉源治理。

推动企业平安出产尺度化扶植，成立企业平安监管档案，严酷落实扶植项目平安举措措施“三同时”轨制。强化政策律例宣扬和平安培训教育，催促企业增强平安风险辨识管控，指点企业提高平安治理程度。落实《广东省工业园区等功能区平安专项整治三年步履实行方案》（粤安〔2020〕8号），依法严酷扶植项目平安前提审查，严禁园区承接掉队产能。

2.组织平安出产专项法律。

依照《国度平安监管总局关在印发裁减掉队平安手艺工艺、装备目次（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）、《金属冶炼企业制止利用的装备和工艺目次（第一批）》（安监总管四〔2017〕142号）、《国度平安监管总局关在印发 工贸行业重年夜出产平安变乱隐患鉴定尺度（2017版） 的通知》（安监总管四〔2017〕129号）、《裁减掉队危险化学品平安出产工艺手艺装备目次（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）等要求，连系全省平安出产专项整治三年实行打算和平安出产范畴八年夜专项整治，组织对重点行业企业展开平安出产法律查抄。

3.依法处置平安出产背法行动。

严酷履行平安出产法，对平安出产前提达不到相干法令、行政律例和国度尺度、行业尺度要求的产能，当即停产破产整理；经停产破产整理仍不具有平安出产前提的，予以封闭；kaiyun开云app官网入口有关部分该当依法撤消其有关证照。

（五）手艺方面（省工业和信息化厅、成长鼎新委、市场监管局、生态情况厅、天然资本厅、应急治理厅、能源局等有关单元按职责分工负责）

1.当真排查和裁减掉队工艺设备。

依照国度下达的2024年煤电行业裁减掉队产能方针使命，连系电力热力供需情势，依照延寿运行、“关而不拆”转应急备用和关停撤除等需要提出分类措置定见，稳妥有序做好煤电裁减掉队产能工作。果断履行国度有关法令律例和财产政策，增强对重点行业企业的掉队工艺设备排查，确保不留“死角”、不留“隐患”，对排查发现的掉队产能，要当即组织裁减。展开已关停退出掉队产能复查和历次督导查抄反馈问题“回头看”，确保掉队产能没有恢复和不克不及恢复。

2.谨防“地条钢”死灰复燃。

依照《广东省人平易近当局关在进一步完美长效机制果断避免“地条钢”死灰复燃的通知》（粤府函〔2017〕263号）要求，落实省有关部分分片区负责和省市县镇村五级联念头制，进一步强化用电、税收监管，峻厉冲击背法出产和发卖“地条钢”行动。依照《关在撑持冲击地条钢、界定工频和中频感应炉利用规模的定见》（钢协〔2017〕23号）等要求，增强专用装备的挂号治理，对取消中（工）频炉后擅自新上电弧炉的行动展开整理，清算背规利用中（工）频炉出产不锈钢、工模具钢的行动，避免假借锻造和特钢等名义出产“地条钢”。

3.依法关停掉队工艺设备。

依照有关财产政策划定，严酷落实能耗、排放、平安等强迫性尺度和装备裁减目次要求，依法依规裁减不达标装备和相干工艺手艺设备。具有撤除前提的应当即撤除；暂不具有撤除前提的，应当即断水、断电，撤除动力装配，封存主体装备（出产线），企业向社会公然许诺不再恢复活产，同时在省级人平易近当局或省级主管部分网站通知布告，接管社会监视并限时撤除。

4.推动重点行业装备更新革新。

环绕推动新型工业化，培养成长新质出产力，加速革新晋升传统财产，依照《鞭策年夜范围装备更新和消费品以旧换新步履方案》（国发〔2024〕7号）等财产政策要求，连系我省现实，以节能降碳、超低排放、平安出产、数字化转型、智能化进级为主要标的目的，聚焦重点行业，综合操纵有关撑持政策，鼎力鞭策企业出产装备、用能装备等更新和手艺革新。

3、保障办法

（一）增强兼顾调和。

省裁减掉队产能工作调和小组要增强省市县和省有关部分间的兼顾调和，构成工作协力。各地当局要实行属地责任，强化组织带领，明白职责分工，掌控各项使命的时候节点，有序推动各项工作，妥帖处置可能面对的风险和问题。各地各有关部分要依照职责分工积极与上级部分对接，和时摆设年度工作，完美配套政策，强化常态化法律和部分间联动，自动展开工作。

（二）增强督导查抄。

省工业和信息化厅、成长鼎新委、生态情况厅、市场监管局、应急治理厅、能源局等部分要和时领会把握各项工作使命进展环境，增强工作指点、组织监视查抄，对未按要求完成裁减掉队产能使命的地域，采纳传递、约谈等体例进行督办。

（三）增强政策搀扶。

各地各有关单元要依照工信部联财产〔2017〕30号文要求，连系部分职责分工，兼顾用好资金搀扶、手艺搀扶、不同化信贷、价钱政策、地盘政策、职工安设政策，推行进步前辈合用手艺，指导企业实行手艺革新进级，提高工艺设备程度，指导企业自动裁减掉队产能、展开转产转型。

（四）做好信息公然。

各地各有关单元要充实阐扬社会舆论的监视感化，和时公然暴光背法单元和行动。要在网站通知布告年度掉队产能退出企业名单、装备（出产线）和产能环境，接管社会监视。各地工业和信息化、成长鼎新、市场监管、应急治理、能源主管部分要按期发布不达标应期限整改的企业名单（“黄牌”名单），和经整改仍不达标、已依法封闭的企业名单（“红牌”名单）。各地生态情况主管部分要发布对超标排放企业的惩罚信息。

（五）通顺举报渠道。

省有关单元要按职责分工积极对接国度部际联席会议设立的“地条钢”举报热线，阐扬裁减掉队产能和产能置换省级举报平台、省“12345”平台钢铁行业裁减掉队产能举报热线的感化。各地各有关单元要经由过程各类信访举报投诉平台依法依规受理投诉举报，按职责分工加年夜举报核对措置力度。

4、工作进度

（一）摆设阶段（3-4月）3月底前，省工业和信息化厅、成长鼎新委、生态情况厅、市场监管局、应急治理厅、能源局等有关部分要研究摆设2024年度具体工作。4月底前，各地级以上市工业和信息化、能源主管部分牵头会同相干部分，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点（各地可连系当地区财产成长现实和布局调剂需要，扩年夜行业规模），研究制订当地年度工作打算，明白重点使命、时候节点、工作办法和责任部分，报经本级人平易近当局赞成后实行，抄送省工业和信息化厅。

（二）法律监管阶段（全年）各地级以上市人平易近当局、各级主管部分要依照《增进财产布局调剂暂行划定》（国发〔2005〕40号）和《国务院关在进一步增强裁减掉队产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关在化解产能严重多余矛盾的指点定见》（国发〔2013〕41号）等划定，聚焦重点行业增强法律监视查抄，经由过程依法关停、破产、封闭、取消全部企业，或采纳断电、断水，撤除动力装配，封存主体装备等办法裁减相干主体装备（出产线），使响应产能不再投入出产。要按划定做好掉队产能退出的验收、通知布告和档案保留工作。对未定期完成掉队产能退出的企业，由相干部分将有关信息依法依规推送至省公共信誉信息平台，并在‘信誉广东’网站等发布，在地盘供给、资金撑持、税收治理、出产许可、平安许可、债券刊行、融资授信、当局采购、公共工程扶植项目投标等范畴，依法依规实行信誉惩戒办法。

（三）总结阶段（6月、12月到次年1月）2024年6月底前、12月底前，省成长鼎新委、生态情况厅、市场监管局、应急治理厅、能源局等部分要将各自大责范畴内的依法封闭退出的企业、装备和产能环境反馈至省工业和信息化厅。省有关部分可以按照工作需要与省工业和信息化厅等省裁减掉队产能工作调和小构成员单元自动联系，同享年度掉队产能退出企业、装备和产能环境。2025年1月10日前，各地各有关单元要将2024年鞭策掉队产能退出工作总结报送省工业和信息化厅；省工业和信息化厅在2025年1月底前将2024年全省掉队产能退出环境汇总，报经省人平易近当局赞成后上报工业和信息化部等部委。

-kaiyun最新下载地址